自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室發(fā)布通知進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記
發(fā)布時(shí)間：2020-06-19
作者：
中國(guó)自然資源報(bào) 方黎明
日前，自然資源部辦公廳、國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、物權(quán)法定、“不變不換”、便民利民原則，從規(guī)范登記業(yè)務(wù)受理、依法明確登記權(quán)利類(lèi)型、創(chuàng)新方式開(kāi)展林權(quán)地籍調(diào)查、積極穩(wěn)妥解決難點(diǎn)問(wèn)題、加快數(shù)據(jù)資料整合移交、加強(qiáng)林權(quán)登記和林業(yè)管理工作銜接等6個(gè)方面提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)登記，全面履行不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)，適應(yīng)林業(yè)發(fā)展改革需要。
《通知》要求，各地不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“登記機(jī)構(gòu)”）要將林權(quán)登記納入不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”，除法定不予受理情形外,不得以登記資料未移交、數(shù)據(jù)未整合、調(diào)查測(cè)量精度不夠、地類(lèi)重疊等原因拒絕受理。原有權(quán)機(jī)關(guān)依法頒發(fā)的林權(quán)證書(shū)繼續(xù)有效，不變不換。
《通知》提出，登記機(jī)構(gòu)要適應(yīng)改革要求，根據(jù)《土地管理法》《森林法》《農(nóng)村土地承包法》等明確規(guī)定的權(quán)利類(lèi)型，依法對(duì)國(guó)家所有的林地和林地上的森林、林木，集體所有或國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的林地和林地上的林木進(jìn)行登記。同時(shí)，要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，充分利用已有成果，創(chuàng)新方式開(kāi)展地籍調(diào)查，做好林權(quán)地籍資料核驗(yàn)。各級(jí)登記機(jī)構(gòu)、林草部門(mén)要切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，依法依規(guī)解決權(quán)屬交叉、地類(lèi)重疊等難點(diǎn)問(wèn)題。
《通知》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)林權(quán)登記和林業(yè)管理工作銜接，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問(wèn)題，推進(jìn)審批、交易和登記信息的互通共享，內(nèi)部能夠獲取的材料不得要求當(dāng)事人提供，避免折騰群眾、反復(fù)跑路。
《通知》指出，各級(jí)登記機(jī)構(gòu)、林草部門(mén)要密切配合，基于同一張底圖、同一個(gè)平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)資料整合。數(shù)據(jù)整合不得推倒重來(lái)，要最大化利用原林權(quán)登記數(shù)據(jù)，根據(jù)位置內(nèi)業(yè)落圖，在不做大量外業(yè)的前提下實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的基本整合。各地要在2020年底前完成數(shù)據(jù)整合和資料移交，2021年底基本完成數(shù)據(jù)建庫(kù)，并匯交到自然資源部。
《通知》明確，自然資源部負(fù)責(zé)國(guó)務(wù)院確定的國(guó)家重點(diǎn)林區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記，并與自然資源確權(quán)登記做好銜接。國(guó)務(wù)院林業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)的重點(diǎn)林區(qū)原林權(quán)證繼續(xù)有效，已明確的權(quán)屬邊界不得擅自調(diào)整。
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